六、弘扬森林生态文明，着力构建现代人文林业
25.积极挖掘森林文化。深入挖掘古树名木蕴含的人文故事、村规民约中与树有关的乡风乡俗以及森林文化在哲学、伦理、美学、文学、艺术、民俗等方面的影响。加强省生态文化基地建设，做好全国生态文明教育示范基地、全国生态文化村推荐工作。全面加强生态文明宣传，推进生态科普教育，广泛开展以尊重自然、保护森林、倡导低碳、节能减排等为主要内容的宣传教育活动。深入开展全民义务植树，创新义务植树形式，提高义务植树效率，形成植绿就是树文明的新风尚。

26.打造森林生态文明示范区。探索开展森林生态文明示范区建设，以保护森林资源、发展生态经济、弘扬生态文化为目标，重点打造一批森林资源丰富、生态保护良好、生态经济发达、文化特色鲜明、生态制度先进的森林生态文明示范区。以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场为载体，建设生态文化科普教育基地，重点打造一批森林生态文化博物馆、科技馆、标本馆、植物园。积极探索国家公园体制机制。支持湖州现代林业示范区建设。

27.切实保护古树名木和濒危动植物。加快推进古树名木权属确认工作，进一步明确古树名木权属和保护管理职责。抢救一批濒危古树名木，建立古树名木信息档案。做好极小种群野生植物保护小区或区域规划，建立极小种群野生植物保护小区或区域。多渠道筹集保护资金，积极探索募捐认养等保护管理机制，通过监护、监测、修复、种群繁育、种质资源保护等措施，保护好物种资源、景观资源和生态资源。依法规范大树采挖移植，禁止将自然山林、乡镇农村中的大树违法采挖用于绿化、美化移栽。

七、强化林业基层基础，优化林业发展环境

28.稳定基层林业队伍。完善林区条块结合的管理体制，加强森林消防、资源保护、山林纠纷调处、森林病虫害防治、森林公安、林业技术推广等基层林业队伍建设。落实工作经费，加强业务素质培训，开展林业专业技术人才定向培养，切实稳定基层林业队伍。

29.提升森林消防综合防控能力。全面落实森林消防行政责任制，严格执行森林火灾重点整治县管理办法，以网格化管理实现森林管护全覆盖。全面提升扑火机具装备水平，增强森林火灾预警和扑救能力。巩固生物防火林带建设成果，积极开展引水灭火工程建设和航空护林工作，不断提升立体防控森林火灾水平。

30.提高林区基础设施建设和林业机械化水平。深入推进林区道路建设工程，提高道路建设质量，改善林区道路、供水、供电、通信及卫生、文化等基础设施条件。对实施林业规模经营的流转林地，允许不超过3‰用作林业基础设施用地。深入实施“机器换人”，加快林业机械的开发和应用，提高林业机械化程度，降低林业生产经营成本。将符合条件的林业机械列入农机购置补贴范围。

31.健全林业投入机制。加大对林业的扶持力度，健全财政支持林业发展的稳定增长机制。建立与森林蓄积较快增长、林地面积有效增加相适应的财政投入机制。建立以恢复森林资源为最低标准的合理利用森林资源补偿机制，对征占用林地严格按照国家规定计征森林植被恢复费，专项用于森林植被恢复和管护；对征占用省级以上公益林地的，专项用于补充公益林地的再造。完善森林生态效益补偿资金制度，建立因保护国家和省重点保护陆生野生动物造成农作物损失或其他损失的补偿制度，逐步建立湿地生态效益补偿机制，研究区域性补偿、公益性捐赠、社会募集等第三方补偿与救助政策。全面落实林权抵押贷款财政贴息政策和风险补偿等涉农贷款优扶政策。采用财政适当补助和贷款贴息等优惠政策，吸引工商资本投入以市场主体投入为主的林业产业发展项目。

32.完善税收扶持政策。农民、农民专业合作社、家庭林场等农业生产者生产的林下经济产品，按规定免征增值税；农民专业合作社、股份合作社、绿化企业等相关企业从事林下农、林、牧项目的，按规定享受企业所得税优惠；个人或个体户从事林下种植业、养殖业，其取得的种植业、养殖业所得暂不征收个人所得税；个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业，其投资者取得的种植业、养殖业所得暂不征收个人所得税；居民企业、林业事业单位、农民专业合作社、家庭林场、个人直接用于林业的生产用地免征城镇土地使用税；农民专业合作社的经营用房，免征房产税。金融机构发放的林权抵押贷款，符合条件的同等享受涉农贷款税收优惠政策。出让林业碳汇收入暂不征收营业税，企业购买林业碳汇按规定予以税前扣除。

33.完善林业中介服务。将规划设计、资产评估、市场信息、金融服务、技术培训等适合市场化方式运作的公共服务事项交由社会中介机构承担。进一步规范政府购买服务行为，建立严格的监督评价机制，提高林业中介机构服务能力和质量。加强林业法律援助工作，对经济困难的林农在林地承包经营、勘界发证、林权流转、林权抵押、森林保险、征地补偿等方面提供一站式法律援助，在办理林木采伐、林权抵押贷款、组建林业合作社时提供无偿法律咨询。

八、切实把深化林业改革、建设森林浙江各项工作任务落到实处
34.加强组织领导。加快推进林业改革发展，五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江，是建设美丽浙江、创造美好生活的重要内容。各级党委、政府要切实加强组织领导，层层落实工作责任，加大政策扶持和工作推进力度，确保领导到位、责任到位、措施到位。各有关部门要认真履行职责，通力协作，形成齐抓共管的良好工作格局。

35.坚持依法治林。进一步完善林业地方性法规体系，制修订种质资源保护、商品林采伐、林地流转、森林公园建设、生态公益林管理、古树名木保护等方面地方性法规或规章。加强林业执法体系建设，强化执法监管，明确执法范围，规范执法行为，推进综合执法改革。建立健全林业治理体系，增强林业治理能力。

36.强化责任考核。各级政府要把保护发展森林资源作为政府目标考核的重要内容，建立健全保护发展森林资源目标责任长效机制和森林增长指标考核制度，把森林覆盖率、林木蓄积量、林地和湿地保有量等指标纳入政府年度绩效考核，层层签订森林资源保护发展目标责任状，制订严格的考核奖惩措施，确保实现森林面积、森林蓄积量持续稳定双增长。省对市、县（市、区）森林增长指标实行年度考核。

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