四、保护发展森林资源，着力构建现代生态林业

13.严守生态保护红线。把森林、湿地、物种三条生态保护红线纳入经济社会发展评价体系。严守林业生态保护红线，建立最严格的森林、湿地、物种资源保护制度和与之相适应的效益补偿制度。围绕实现全省森林覆盖率、林木蓄积量增长目标，加大生态修复力度，加快宜林地造林和迹地更新，有效增加森林资源。实施森林和林地保护红线，实行最严格的林地管理制度，严格执行占用征收林地定额管理制度。逐步推进生态公益林分级管理，依法保护4000万亩生态公益林。实施湿地保护红线，严禁擅自围垦湿地、占用湿地和无序开发湿地行为，全省湿地面积稳定在1500万亩以上。实施物种保护红线，加强对现有自然保护区的建设与管理，深入实施物种保护工程，有效保护重点野生动植物，形成以国家级保护区为龙头，省、县级保护区为支撑，保护小区为补充，类型较为齐全、布局较为合理、生态效益和社会效益较为明显的自然保护体系。加强森林资源监管，建立破坏森林资源责任追究制度。

14.实施平原和沿海绿化工程。坚持平原绿化扩面与提质并重，大力推进植树治水，发挥绿化在“五水共治”及治理雾霾、清洁空气、改良土壤中的重要作用。深化“四边”区域和“三改一拆”区域绿化，以主要公路、铁路、河流沿线为重点，建成一批绿化、彩化、美化的彩色森林带，营造林水相依的生态河道和景观绿化带。加快沿海绿色生态屏障建设，加快构建海岸、海岛防护林体系，建设滨海生态走廊，完善和提升沿海基干林带建设标准，在新围垦区建成不小于50米宽的基干林带；积极发展以红树林为主的消浪林带，在温州、台州等沿海适生区域发展红树林森林群落。

15.实施湿地修复工程。采取湿地恢复与治理、湿地污染控制、湿地生物多样性保护等措施，逐步建立布局合理、类型齐全、层次清晰、重点突出、面积适宜的湿地自然保护生态体系，全面开展县级湿地保护名录的确定、公布和省重点湿地名录的申报工作。启动实施浙北水网平原区湿地水环境生态治理、浙东滨海及岛屿潮间区生物多样性保护、浙中西南内陆湿地水源涵养及生物多样性保护三大工程。以抢救性保护湿地生态类型多样性和生物多样性为重点，通过建立湿地自然保护区（小区）、湿地公园、海洋特别保护区等途径，加快开展重点湿地生态的保护与修复。

16.实施森林抚育工程。大力推进景观森林建设，以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边、国有林场为重点，实施林相改造项目，实行沿线连片推进。结合生态公益林提质和松材线虫病防治，通过疏伐抚育、景观改造、补植阔叶树种和彩色树种等方式，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色健康森林。加快用材林培育步伐，推进木材战略储备建设，对资源集中、地域连片、立地条件好的中幼林进行定向培育。全省完成抚育改造1000万亩；以重点林区县、国有林场等为重点，建设大径材储备基地500万亩。

17.实施珍贵树种发展工程。坚持因地制宜，合理布局，按照规模化发展与分散培育相结合、人工造林与现有林相改造相结合的思路，以市场需求为导向，大力发展材质优良、市场价值高、培育潜力大的珍贵树种。深入实施珍贵树种进万村行动，全省建设珍贵树种种苗繁育基地1万亩，培育苗木1亿株，发展珍贵树种用材林储备基地100万亩。

18.实施森林城市（城镇、村庄）建设工程。大力推进森林城市、城镇、村庄建设，营造高质量的森林生态系统，提升人居环境质量。加快建设森林城市，重点推进杭州、宁波、温州和金华—义乌四大都市区森林城市建设，争取省域内全部城市（县城）建成森林城市（县城）。按照集中连片、区域推进的方式，整县推进森林城镇建设和整镇推进森林村庄建设，争取50%以上的城镇（村庄）建成森林城镇（村庄）。

五、发展现代林业经济，着力构建现代富民林业

19.培育新型林业经营主体。大力培育现代职业农民、专业大户、家庭林场和合作经济组织等现代林业经营主体，夯实林业经营基础。提升发展农民专业合作社，引导财政补助合作社形成的资产量化到合作社社员，鼓励和支持大学毕业生从事林业创业。做大做强龙头主体，扶大扶强一批与农民利益关系紧密的林业龙头企业，增强产业带动力，特别要鼓励龙头企业与合作社相互参股，让农民分享加工流通环节带来的利益，真正形成利益共同体；积极支持和引导龙头企业兼并联合和战略性改组，推动企业整合上市，重点培育500家亿元企业、20家十亿元龙头企业、10家生产性服务企业。建立林业科技创业园，培育一批林业科技型企业。

20.加快林业主导产业发展。大力发展竹木、花卉苗木、森林食品、野生动植物驯养繁殖等林业主导产业，加强设施配套，推广先进模式、技术和装备，创新经营管理机制，积极推进林业全产业链建设，促进产业集约、要素集聚。做精做深优势产业，启动实施千万亩竹林提升工程。继续加快香榧、油茶等木本油料基地建设，加强良种推广和标准化生产，提高经营效益。科学发展林下经济，启动林下经济100万亩示范基地、100亿元综合产值“双百”工程，重点培育和发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工及森林景观利用等林下经济产业，建设一批林下经济示范基地，不断提高林地综合利用率和产出率。

21.拓展林业产业集聚平台。坚持用工业化理念发展现代林业园区，健全由入园企业、专业大户等市场主体为主的“一园区一主体”运行机制，推进集基地生产、加工和营销于一体的全产业链发展。在现代林业园区建设的基础上，力争建成100个以上经营机制灵活、基础设施先进、科技服务到位、经济效益显著、能带动林农致富的现代林业经济示范区。以产业集聚和区域融合为重点，整合部门资源，做强做大林业产业集聚区。

22.建设一流森林休闲养生区。坚持政府引导、规划先行、试点示范，积极推广森林徒步、野外体验等森林休闲养生活动，不断创新森林休闲养生新业态。加强森林休闲养生基地、森林绿道、森林古道、森林人家等示范项目建设，先行开展文成—景宁—泰顺、宁海—天台—新昌、武义—松阳—莲都等森林古道建设试点，打造进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景的森林休闲养生品牌，形成点、线、面相结合的区域性森林休闲养生开发新格局。

23.加强林产品市场培育。巩固提升林产品促销平台，办好中国义乌国际森林产品博览会等，使之成为林产品展示销售中心、价格形成中心、物流配送中心和信息传导中心。加强竹产品专业市场建设，完善配套政策，重点培育安吉、余杭、临安、德清、遂昌等县（市、区）笋竹产品专业市场，支持其争创省重点市场。深入实施“电商换市”，加快发展林产品电子商务，扶持大宗林产品现货电子交易平台建设，进一步拓展销售市场。

24.创新可食林产品管理。积极推行扶持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图的标准化推广模式，认定一批森林食品基地，实施100项标准化生产推广项目。加强森林食品安全品牌建设，培育50个以上安全放心、社会公认的森林食品品牌，推动森林食品生产上规模、质量上档次、管理上水平。完善森林食品安全监管机制，继续开展森林食品质量安全专项整治，强化森林食品质量安全监管、检验检测及执法能力建设。实施森林食品质量安全追溯制度。